Актуальная информация

Миграция и права человека, применение Европейским Судом по правам человека временных мер в делах, связанных с высылкой или экстрадицией

(Микеле Де Сальвиа- Секретарь-Канцлер и Главный юридический советник Европейского Суда по правам человека)

С 28  по 29 ноября 2016 года в Совете Европы, г. Страсбург, Франция, проходит Международный Конгресс Адвокатов: Миграция и права человека, применение Европейским Судом по правам человека временных мер в делах, связанных с высылкой или экстрадицией, в котором принимает участие адвокат адвокатской конторы «Бажинов и Партнеры» Мария Бажинова.

В рамках данного Конгресса, судьи и юристы Европейского суда сделают обзор основной практики суда по рассматриваемым вопросам. Так, будут затронуты темы, связанные с высылкой и экстрадицией иностранцев, влекущими нарушения их прав, вопросы задержания и заключения под стражу мигрантов и беженцев, а также вопросы защиты права на частную и семейную жизнь.

(Дмитрий Дедов - судья ЕСПЧ, д.ю.н., профессор)

 

(Юлия Моток - Судья ЕСПЧ)

 В рамках данного Конгресса особое внимание будет уделено:

  • Практике рассмотрения Судом запросов по принятию временных мер в делах, связанных с высылкой и экстрадицией;
  • Вопросам эффективного внутреннего средства правовой защиты в таких делах. Этот вопрос представляет особый интерес, так как наличие такого средства позволяет быстро и эффективно рассмотреть аналогичные жалобы на национальном уровне, а понимание сущности 13 статьи позволяет чётко сформулировать жалобу в Суд;
  • Механизмам работы ЕСПЧ и основных критериев, применяемых в делах, связанных с миграцией, позволит эффективно представлять интересы как потенциальных заявителей, так и клиентов в национальных судах.

Темы Конгресса:

I. Высылка и экстрадиция : угроза нарушения прав заявителя в стране назначения и ответственность государства-отправителя-

  1. Основные риски угрозы жизни и здоровью заявителя (статьи 2 и 3) : преследования со стороны государственных органов и частных лиц, неоказание адекватной медицинской помощи, бесчеловечное обращение в случае заключения под стражу, смертная казнь или пожизненное заключение и др.
  2. Дела, связанные с угрозой нарушения прав заявителя, гарантированных статьями 5, 6 и 8 Конвенции, в случае высылки или экстрадиции
  3. Вопросы, связанные с доказательством существования реальной и непосредственной угрозы в отношении заявителя
  4. Подход Суда в делах, связанных с высылкой или экстрадицией в другое государство – член Совета Европы
  5. «Дублинские дела» : основные принципы, выработанные Судом в делах, связанных с высылкой заявителей в другое государство Европейского Союза в рамках применения Дублинского регламента
  6. Исполнение государством-ответчиком своих обязательств в случае дипломатических гарантий ; возможность внутреннего перемещения заявителя в стране назначения

II. Задержание и заключение под стражу иностранных граждан и лиц без гражданства-                               

  1. Вопросы, связанные с законностью заключения под стражу
  2. Сфера применения статьи 5-1(f)
  3. Критерии совместимости содержания под стражей с правом Конвенции: разумный срок, заключение под стражу с реальной целью высылки или экстрадиции, адекватные условия содержания и др.
  4. Оспаривании решения о задержании или заключении под стражу : процедурные гарантии
  5. Задержание лиц с особыми нуждами (несовершеннолетние, семьи с детьми, инвалиды)
  6. Особые статус беженцев в практике Европейского суда

 III. Защита права иностранных граждан на уважение частной и семейной жизни- 

  1. Сфера применения 8 статьи (понятие семейной жизни, наличие реальных и уже существующих семейных отношений)
  2. Воссоединение семьи
  3. Ограничение права на уважение семейной жизни в связи с угрозой нарушения общественного порядка: оценка пропорциональности
  4. Особенности защиты прав несовершеннолетних мигрантов: подход Суда в делах, связанных с задержанием несовершеннолетних, в рамках статей 3, 5 и 8; позитивные обязательства по охране прав несовершеннолетних и принятии мер для их воссоединения с семьей
  5. Право на поддержание семейной жизни при задержании

ПРАКТИЧЕСКАЯ СЕССИЯ

IV. Право на эффективное средство правовой защиты в случае решения о высылки или экстрадиции : основные принципы и аспекты национального права-                           

  1. Приемлемость жалобы по статье 13
  2. Критерии эффективности внутреннего средства правовой защиты
  3. Гарантии статьи 13 в зависимости от основного положения Конвенции (в частности, подход Суда в делах, связанных с нарушением статей 3 и 5 в совокупности со статьёй 13)

V. Применение Судом временных мер в делах, связанных с высылкой или экстрадицией (правило 39 регламента Суда): основные принципы и процедурные аспекты

  1. Оценка Судом наличия реальной угрозы серьёзного и необратимого вреда
  2. Особенности применения временных мер в делах, не связанных с угрозой жизни или здоровью заявителя
  3. Процедура запроса и применения временных мер
  4. Основные требования Суда к запросу у применении временных мер
  5. Неисполнение государством временных мер