Актуальная информация

Изменения законодательства о торгах


Сделки, заключенные через торги, набирают все большую актуальность. Объясняется это основными и важными двумя показателями: надежностью таких сделок и юридической прозрачностью Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее 223-ФЗ), а также их долгосрочностью (обычно подписанный контракт с поставщиком заключается на продолжительный срок).

Для возможности оказания квалифицированной юридической помощи в сфере государственных закупок по подготовке конкурсной документации и участию в торгах необходимо следить за изменениями законодательства.
Что будет нового? Статья 223-ФЗ 2 будет дополнена частью 2.1, смысл которой требует к себе отдельного внимания.
Она будет звучать так: «Правительство Российской Федерации вправе определять конкретные хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные утверждать типовые положения о закупке, которые являются обязательными для применения при утверждении положений о закупке такими хозяйственными обществами с учетом пунктов 4 и 5 части 3 настоящей статьи".
Право утверждать типовые положения о закупке будет только у федеральных органов исполнительной власти так называемые ФОИВЫ. Если законопроект № 821534-6 примут в такой редакции, в которой он изложен (ссылка вот: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=821534-6), то эти нормы дадут законное основание и органам исполнительной власти субъектов РФ действовать также: утверждать своими подзаконными нормативными актами типовые положения и обязывать заказчиков по ним работать.
Перечень заказчиков, которые смогут работать по типовым положениям, будет утвержден в Постановлении Правительства РФ.

Изменения коснутся способов закупки по 223-ФЗ.
Часть 2 статьи 3 223-ФЗ будет содержать обновленный список способов закупки:

1.Конкурентные способы: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений.
Например, запрос цен, который используется сегодня по 223-ФЗ, после принятия законопроекта должен будет юридически называться запрос котировок. В 223-ФЗ будут даны понятия четырех конкурентных способов закупки, чтобы каждый заказчик понимал, что это за способы. В законе будет прямо прописано что такое конкурс.  Вот небольшое извлечение из проекта закона: «Под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается конкурентный способ закупки, при котором:

1) заказчиком осуществляется оценка заявок на участие в конкурсе для определения победителя конкурса на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации;
2) победителем признается участник конкурса, заявка которого соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации, и который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации».   

2.Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Иные способы закупки — заказчики смогут проводить только, если начальная максимальная цена (НМЦ) договора превысит размер, установленный Правительством РФ (в настоящее время такой размер не установлен, но свыше — 200 млн. рублей).

Изменятся минимальные сроки приема заявок на участие в закупках:

·        для конкурса – 15 дней;

·        для аукциона – 10 дней;

·        для запроса котировок – 4 рабочих дня;

·        для запроса предложений – 5 дней.

Это важное изменение для поставщиков. Заказчики не смогут прописать слишком маленькие сроки (2-3 дня), сведя участие некоторых поставщиков к нулю из –за отсутствия времени фундаментально подготовиться к техническому заданию, которое прописано индивидуально под каждые торги.

Публичная процедура вскрытия конвертов с заявками.

Вводится обязанность публично вскрывать заявки при конкурентной закупке не в электронной форме, то есть которую поставщики нарочно приносят к заказчику. Участники закупки получат право присутствовать на процедуре вскрытия. 

Вот, пожалуй, основные важные изменения, вносимые в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Сделки, заключенные через торги, набирают все большую актуальность. Объясняется это основными и важными двумя показателями: надежностью таких сделок и юридической прозрачностью Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее 223-ФЗ), а также их долгосрочностью (обычно подписанный контракт с поставщиком заключается на продолжительный срок).

Для возможности оказания квалифицированной юридической помощи в сфере государственных закупок по подготовке конкурсной документации и участию в торгах необходимо следить за изменениями законодательства.

Что будет нового? Статья 223-ФЗ 2 будет дополнена частью 2.1, смысл которой требует к себе отдельного внимания.

Она будет звучать так: «Правительство Российской Федерации вправе определять конкретные хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные утверждать типовые положения о закупке, которые являются обязательными для применения при утверждении положений о закупке такими хозяйственными обществами с учетом пунктов 4 и 5 части 3 настоящей статьи".

Право утверждать типовые положения о закупке будет только у федеральных органов исполнительной власти так называемые ФОИВЫ. Если законопроект № 821534-6 примут в такой редакции, в которой он изложен (ссылка вот: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=821534-6), то эти нормы дадут законное основание и органам исполнительной власти субъектов РФ действовать также: утверждать своими подзаконными нормативными актами типовые положения и обязывать заказчиков по ним работать.

Перечень заказчиков, которые смогут работать по типовым положениям, будет утвержден в Постановлении Правительства РФ.

Изменения коснутся способов закупки по 223-ФЗ.

Часть 2 статьи 3 223-ФЗ будет содержать обновленный список способов закупки:

1.Конкурентные способы: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений.

Например, запрос цен, который используется сегодня по 223-ФЗ, после принятия законопроекта должен будет юридически называться запрос котировок. В 223-ФЗ будут даны понятия четырех конкурентных способов закупки, чтобы каждый заказчик понимал, что это за способы. В законе будет прямо прописано что такое конкурс.  Вот небольшое извлечение из проекта закона: «Под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается конкурентный способ закупки, при котором:

1) заказчиком осуществляется оценка заявок на участие в конкурсе для определения победителя конкурса на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации;

2) победителем признается участник конкурса, заявка которого соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации, и который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации».   

2.Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Иные способы закупки — заказчики смогут проводить только, если начальная максимальная цена (НМЦ) договора превысит размер, установленный Правительством РФ (в настоящее время такой размер не установлен, но свыше — 200 млн. рублей).

Изменятся минимальные сроки приема заявок на участие в закупках:

·        для конкурса – 15 дней;

·        для аукциона – 10 дней;

·        для запроса котировок – 4 рабочих дня;

·        для запроса предложений – 5 дней.

Это важное изменение для поставщиков. Заказчики не смогут прописать слишком маленькие сроки (2-3 дня), сведя участие некоторых поставщиков к нулю из –за отсутствия времени фундаментально подготовиться к техническому заданию, которое прописано индивидуально под каждые торги.

Публичная процедура вскрытия конвертов с заявками.

Вводится обязанность публично вскрывать заявки при конкурентной закупке не в электронной форме, то есть которую поставщики нарочно приносят к заказчику. Участники закупки получат право присутствовать на процедуре вскрытия. 

Вот, пожалуй, основные важные изменения, вносимые в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".